如果你同時(shí)打開10只水龍頭，卻只用其中的一只洗澡的話，可能會(huì)被指責(zé)太浪費(fèi)、太奢侈。不過，在我國(guó)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，這種情況卻是一個(gè)常態(tài)。
近50年來(lái)，我國(guó)GDP增長(zhǎng)10多倍(不變價(jià))，而礦產(chǎn)資源消耗增長(zhǎng)40多倍；我國(guó)目前的綜合能源效率為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)出的固體廢物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍。
這些數(shù)據(jù)足以說(shuō)明我國(guó)的資源、能源消耗“奢侈”，污染排放高，但效率卻低得驚人。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)“關(guān)鍵詞”
2007年，“節(jié)能減排”成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“關(guān)鍵詞”。
年初，從中央到地方都將節(jié)能減排作為工作重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院成立了以溫家寶總理為組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并發(fā)布《節(jié)能減排綜合性工作方案》。
上半年，我國(guó)取消了553項(xiàng)高污染、高耗能和資源性產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項(xiàng)商品的出口退稅率，對(duì)鋼坯、焦炭等142項(xiàng)“兩高一資”產(chǎn)品加征或開征出口暫定關(guān)稅。加大了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“區(qū)域限批”的力度，12個(gè)項(xiàng)目被永久性關(guān)停，47個(gè)未批先建違法項(xiàng)目全部按要求停止建設(shè)或生產(chǎn)。
下半年，國(guó)家環(huán)保總局與中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)手，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，全面推動(dòng)建立有中國(guó)特色的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系
框架。
10月，商務(wù)部、環(huán)保總局也聯(lián)合發(fā)出通知要求加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決制止以犧牲環(huán)境為代價(jià)的出口行為。
11月，單位GDP能耗考核、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案和主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法出臺(tái)。《節(jié)能法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《水污染防治法》也提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。
一系列措施的實(shí)施初見效果。今年前三季度單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降幅度超過去年，二
氧化硫和化學(xué)需氧量(COD)的排放量扭轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年上升的趨勢(shì)，首次出現(xiàn)雙下降。
據(jù)環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢預(yù)測(cè)，今年底，全國(guó)兩項(xiàng)主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放量有望在2005年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
抬高能源消費(fèi)成本？
展望2008年，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
最近一段時(shí)期，不少地區(qū)重工業(yè)建設(shè)的勢(shì)頭仍非常強(qiáng)勁，如占二氧化硫排放量70%的鋼鐵、電力等6大行業(yè)第三季度同比增長(zhǎng)20%，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局仍然沒有得到改變，一些地方污染物排放的總量超過了環(huán)境容量。
中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)認(rèn)為，由于未來(lái)幾年我國(guó)能源消費(fèi)將繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)，不僅單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，完成主要污染物總量減少10%的目標(biāo)難度也極大。
該委員會(huì)一項(xiàng)最新研究結(jié)果表明，國(guó)家把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為污染減排的重要手段，但目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)COD減排作用還不顯著，部分高污染行業(yè)如造紙得以壓制，但仍有其他污染
強(qiáng)度較高的行業(yè)迅速發(fā)展；從技術(shù)政策的效果上看，仍有個(gè)別行業(yè)排放程度不穩(wěn)定；各項(xiàng)政策在執(zhí)行過程中也普遍存在監(jiān)管能力和力度不到位的現(xiàn)象，可能使減排措施大打折扣；現(xiàn)有的投融資政策也不夠完善，不足以全面支持污染減排措施的實(shí)施。
遏制奢侈增長(zhǎng)方式最有效的手段就是通過提高生產(chǎn)成本，讓其奢侈不起來(lái)。由于目前我國(guó)煤炭、石油和天然氣等能源資源稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方國(guó)家，11月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已要求改革資源稅制度，調(diào)整資源稅負(fù)水平。可以預(yù)計(jì)，2008年，資源稅率的調(diào)整有望成為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的一個(gè)新亮點(diǎn)。
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