總的來說，專業鎮經濟產業密
集度相對較低、企業規模普遍不大、產業鏈不夠完整且產品多數集中在低端，整個產業的外向度較低；而現代產業集群則克服了專業鎮經濟的上述缺陷，變成了一個產業密集度高、企業規模大、產業鏈完整、創新能力強、產業氛圍濃的企業群落，硅谷就是現代產業集群中最優秀的代表。目前我國的情況是專業鎮經濟有了較好的發展基礎，但尚缺少能從專業鎮提升為現代產業集群的成功案例。從這個意義上來說，南海的嘗試具有很強的前瞻性和探索性，如能取得成功，將有重大意義。南海人將怎樣走通這條艱難的探索之路呢？從公布的南海
鋁材產業發展戰略規劃來看，他們將從6個方面來鋪就成功之路：
措施一：完善產業的三種結構
【做法】專業鎮經濟之所以需要提升，首先是因為它的產業結構存在問題，需要加以調整和完善。而所謂產業結構不完善，又可分成三個方面來講：一是相關產業間的結構不完善，如南海既有大瀝為主的
鋁型材業，也有獅山為主的機械裝備業和小塘為主的汽車零配件業，這些產業之間本來是有緊密聯系的，但由于以前鎮與鎮之間行政區劃森嚴，相互之間很難協調，因此造成幾個產業之間聯系散亂，布局不完整；二是產業內產業鏈的結構不完善，一般都集中在附加值較低的中游的制造環節，附加值較高的上游的研發環節及下游的
深加工產品都較弱；三是產業的組織結構有缺陷，中小企業多，大型企業少，大中小企業間的配套協作關系弱。專業鎮經濟在產業結構上的上述弱點，使得它的市場競爭力仍不夠強，贏利能力不高。
針對上述問題，《規劃》在幾個方面作出了重大的創新性突破：首先，突破行政區劃的局限，在整個南海的范圍內來考慮土地、政策等資源的整合，來考慮產業間的配套。大瀝的
鋁型材、獅山的機械裝備工業、小塘的汽車零配件企業以及金沙的
五金企業都與
有色金屬產業相關，因此，南海將在建設有色
金屬專業產品區時將它們納入到整個產業體系中來考慮。
其次是要突破產業價值鏈的局限，積極引導和扶持產業鏈的延伸和完善。
鼓勵企業往上游的技術研發環節延伸，鼓勵工業鋁材、新型
合金材料等新領域的發展；鼓勵企業往下游的終端產品延伸，鼓勵工藝鋁材以及鋁
門窗等領域的發展。
三是要扶強扶優，形成以大企業為核心的產業鏈配套分工合作體系，完善產業集群的企業組織結構。《規劃》提出，南海將積極扶持龍頭企業，扶持知名品牌，支持核心技術的研發，鼓勵龍頭企業實現從產品經營向資本經營、品牌經營和核心技術經營的方向發展；鼓勵中型企業依靠技術、管理優勢向加工制造環節集中；鼓勵小企業向零配件專業化生產方向發展，最終在行業內形成以大企業為核心的產業鏈配套分工合作體系，進而提高企業對南海區域和南海鋁材行業的依存度，提高企業的專業化水平。
【啟示】打破行政區劃的界限來重新梳理產業鏈條不僅對專業鎮的提升至關重要，也是整個大珠三角整合成功的關鍵之一，大珠三角各大城市間各自的定位都搞準了，產業鏈條間的聯系搞順了，大珠三角的整合也就成功了一半。
措施二：打造產業發展支撐平臺
【做法】從某種意義上來講，硅谷的成功，最關鍵的是得益于它有強大的風險投資基金，有強大的技術源頭，有全美國乃至全世界最發達的中介體系，一句話，有強大的、完備的產業發展支撐平臺。南海要提升專業鎮，打造類似硅谷的現代產業集群，最關鍵的是必須在原有產業支撐體系的基礎上，進一步建設完備的產業發展支撐平臺，將南海建設成為中國有色金屬的行業高地。
按照《規劃》的解釋，行業高地的內涵包括：行業技術高地、行業信息高地、行業性市場交易中心、行業物流中心、行業金融中心、行業交流活動中心，等等。
首先是要打造行業技術高地。具體來說，政府一方面可以通過扶持行業工程中心、企業技術中心來促進行業高新技術的開發應用；另一方面通過行業技術創新中心加強中小型企業對行業先進適用技術的消化吸收，進而帶動產業的改造升級。同時積極創造條件，吸引行業大中型企業的研發中心落戶。
其次是要打造行業性市場交易中心，主要途徑是建設國際化的行業電子商務平臺，并規劃建設廣東國際有色金屬展覽交易中心。而上述兩個國際性交易平臺能否名副其實，關鍵在于市場能否有一個被國際廣泛承認的質量監督檢驗檢測體系。據了解，為了邁過此
門檻，南海目前正在試圖引進一些國際認可的檢驗檢測機構，引進達到國際水平的檢測
設備和檢測標準，以完善行業品質管理體系，為確保南海兩個交易中心達到國際水準創造條件。
三是要打造行業金融中心，核心是加大對中小企業的金融支持力度。南海將從以下幾個方面加大對中小企業的金融支持力度：創新中小企業貸款融資方式，積極引入或發展信用擔保、互助擔保、商業擔保機構等；輔助中小企業加強自身建設，如信用建設、建立規范的現代企業制度、完善自身財務及資產管理、提高技術水平和科技含量、增強市場競爭力等；鼓勵優質的中小企業爭取國際金融機構的資金；建立健全中小企業金融支持中介輔助體系，如信用評估機構、投資融資信息服務機構、會計師事務所、律師事務所、中小企業聯合會等，幫助企業提高金融運作能力。
最后還要加強中介機構的引進力度，提高地方的產業服務能力。在未來幾年，南海計劃引進行業性的外貿、認證等機構，促進大中型企業的國際化發展；引進咨詢顧問服務機構，促進現代企業制度、現代管理和營銷體系在企業中的推廣普及。
【啟示】大力發展生產支援性的服務產業，不但是提升專業鎮經濟、打造產業發展支撐平臺的關鍵，實際上也是一個區域在整體上推進產業升級的重要手段。
雄厚的制造業基礎是生產支援性服務業發展的沃土，而生產支援性服務業發展成熟后可支持制造業的升級和轉型，二者相得益彰，是區域經濟走向良性循環的一條康莊大道。
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