《意見》指出："光伏產業也是我國具有國際競爭優勢的戰略性新興產業。我國光伏產業當前遇到的問題和困難，既是對產業發展的挑戰，也是促進產業調整升級的契機,特別是光伏發電成本大幅下降，為擴大國內市場提供了有利條件。要堅定信心，抓住機遇，開拓創新，毫不動搖地推進光伏產業持續健康發展。"
為了落實國務院文件，"把擴大國內市場、提高技術水平、加快產業轉型升級作為促進光伏產業持續健康發展的根本出路和基本立足點，建立適應國內市場的光伏產品生產、銷售和服務體系，形成有利于產業持續健康發展的法規、政策、標準體系和市場環境。2013—2015年，年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。"發展目標，確保國家光伏發電發展規劃落到實處，中國光伏發電最新調整的規劃目標為2015年累計裝機達到35GW，2020年達100GW,結合其它電源發展規劃，中國各類電源電力裝機規劃調整如下：
表1-1、中國各類電源電力裝機調整規劃 (2015,-2020)
1.2 中國光伏發電的市場分類
圖1-2、光伏發電市場分類
按照市場分類的規劃目標
表1-2、中國光伏發電按照市場分類的裝機規劃
1.3中國建筑屋面資源
在建筑中，面積相同的情況下南向坡屋面接收的太陽輔射量是南立面的1.85倍，平屋面接收的太陽輔射量是南立面的1.65倍，因此發展屋面光伏系統是推動光伏系統在建筑中應用的十分重要的一步。
圖1.3-1，1985-2011年我國年竣工建筑面積(萬m2)
預測2020-2030年我國新建筑房屋光伏發電可利用面積154億平方米，屋面光伏發電可利用面積面積約計89億平方米。兩者總計169億平方米。按每平方米100WP計算，則可以安裝89000億WP， 這是2010年全世界安裝的太陽能電池總量的60倍。若每個屋頂安裝光電面積為89平方米，則將有1億屋頂安裝。若中國建60個光電城，每個光電城平均50萬個屋頂，則將有3000萬光電屋頂;若中國建60000個光電社區，每個光電社區平均1000個屋頂，則將有6000萬光電屋頂;剩余為散裝光電屋頂。
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