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2016年來，湖南省發(fā)改委、山東省物價局先后發(fā)文取消了施工圖審查收費，力爭減輕企業(yè)負擔。
山東省住建廳、財政廳、編辦、物價局稍后聯(lián)合發(fā)布《關于取消施工圖審查收費有關問題的通知》(魯建設字〔2016〕6號)，正式落實取消施工圖審查收費，明確提出：繼續(xù)嚴格執(zhí)行施工圖審查制度;取消收費后，施工圖審查支出由地方財政承擔，列住房城鄉(xiāng)建設主管部門業(yè)務類項目支出，并作為政府向社會力量購買服務項目管理。
湖南省建住建廳則在之后發(fā)布了《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于明確施工圖審查有關事項的通知》(湘建設函〔2016〕90號)，提出“在人員編制和經(jīng)費預算等配套政策到位之前，繼續(xù)由建設單位委托施工圖審查。……施工圖審查服務收費的政府指導價已經(jīng)取消，建設單位應與審查機構平等協(xié)商簽訂審查服務合同，約定合同金額”。
山東省是全國第一個實質性取消施工圖審查收費的省份，預計將會影響全國其他省市的有關政策。
小編匯總了山東、湖南兩地的多項政策供行業(yè)分享。
山東省《關于取消施工圖審查收費有關問題的通知》
山東省《關于明確<山東省定價目錄>有關事項的通知》
(魯價綜發(fā)[2016]58號)
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，各市物價局，各縣(市、區(qū))物價局，省直有關部門：
經(jīng)省政府同意，我局印發(fā)《關于廢止<山東省服務價格管理目錄>的通知》(魯價綜發(fā)〔2016〕57號)。按照該文規(guī)定，現(xiàn)對《山東省定價目錄》相關事項明確如下：
一、車輛救援服務費
普通道路車輛救援服務費(含行政事業(yè)性道路清障費)標準授權市人民政府制定。高速公路車輛救援服務費標準由省價格主管部門會同有關部門制定。
二、公共資源占用補償、維護、損壞賠償費
戶外廣告資源有償使用費、城市綠化補償費、政府投資的體育文化設施收費標準授權市、縣人民政府制定。經(jīng)營性閘壩、閘橋維護費標準由省價格主管部門制定。
三、檢驗檢測、鑒定、認證、安全評價、技術咨詢、房地產(chǎn)測繪、交易市場交易服務費、駕駛員培訓及其他具有壟斷性質的重要服務收費
生豬屠宰費、城建檔案技術咨詢服務費、超限運輸車輛停車服務費、車載氣瓶檢驗檢測費，以及出租車安裝的設施物品價格及掛靠、管理收費標準授權市人民政府制定。其中，對出租車安裝的設施物品價格及掛靠、管理收費，各市可以根據(jù)市場狀況實行市場調節(jié)價。農(nóng)機駕駛員培訓費、防雷減災技術服務收費、建設工程交易服務費、房地產(chǎn)測繪費、房屋檔案利用收費、產(chǎn)權交易服務收費、船舶交易服務費、國家機關信息公開檢索復制郵寄費、病歷資料復印服務收費標準由省價格主管部門制定。
四、殯葬服務收費
《山東省定價目錄》“殯葬服務”項目中“維護管理費”包括公益性公墓和經(jīng)營性公墓的維護管理費。
五、取消部分服務收費項目
取消建設工程施工圖審查費，國土部門地籍檔案資料信息咨詢服務費，地震部門地震安全評價費，氣象部門防雷設計圖紙審核費、新建、改建、擴建建(構)筑物防雷裝置檢測費、雷電災害風險評估費、防雷產(chǎn)品測試費、土壤電阻率測試費，中小學午休費，房屋檔案查詢證明費。
六、放開部分服務價格
放開機動車駕駛員培訓費(不含農(nóng)機)、船員培訓費、自愿委托的產(chǎn)品質量檢驗收費、公路及其附屬設施損壞賠償費、集貿(mào)市場收費、建筑消防設施維修保養(yǎng)費、消防安全評價費、電氣設施消防安全檢測費、建筑自動消防系統(tǒng)檢測服務費、衛(wèi)生檢測費、委托性衛(wèi)生技術服務費(含委托性衛(wèi)生防疫服務費)、建筑工程類檢驗檢測服務費、規(guī)劃技術服務費、工程造價咨詢服務費、危險廢棄物處置費(不含醫(yī)療廢棄物、放射性廢物)、氣象預報服務費、氣象情報服務費、氣象資料服務費、大氣環(huán)境評價費、保安服務收費、機動車安全技術檢驗服務費、機動車排氣污染檢驗服務費、舊機動車交易服務收費、價格評估服務費、水文專業(yè)有償服務費、藝術(業(yè)余)考級收費、水域灘涂使用權補償費(含安置補助費、淺海灘涂養(yǎng)殖區(qū)補償費等)、征地地上附著物和青苗補償費、社會福利機構服務收費等服務價格。其中，補償類價格要根據(jù)有關規(guī)定，以價格評估、平等協(xié)商等方式確定。
七、相關要求
各地要做好下放定價項目的承接工作，盡快出臺相關收費標準。相關服務收費項目取消后，有關單位不得另立名目繼續(xù)收費。對放開的服務價格，各級各部門不得以任何理由限制服務、指定服務或者截留定價權。
本通知自2016年7月15日施行。與本通知不符的有關規(guī)定同時廢止。
山東省物價局
2016年6月
湖南省《關于取消、降標和放開一批涉企經(jīng)營服務性收費的通知》
(湘發(fā)改價服〔2016〕144號)
各市州發(fā)改委：
按照省政府第71次常務會議的工作部署，為進一步減輕企業(yè)負擔，創(chuàng)造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，我委對涉企經(jīng)營服務收費進行了全面清理，經(jīng)廣泛聽取意見，認真研究，決定取消、降標和放開一批涉企經(jīng)營服務性收費，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、基本原則
一是結合供給側改革，按照國務院和省政府關于清理規(guī)范行政審批中介服務的有關要求和清理結果，以及國家發(fā)展改革委關于加強行政審批中介服務收費監(jiān)管的規(guī)定，取消一批涉企經(jīng)營服務性收費。
二是對部分確有必要保留的極少數(shù)壟斷性較強、短期內無法形成充分競爭的涉企經(jīng)營服務性收費，根據(jù)單位性質分檔降標。綜合考慮各單位實際經(jīng)營狀況，對提供服務單位為企業(yè)性質的，原則上降標10-20%;對提供服務單位為事業(yè)性質的，原則上降標30-50%。
三是隨著行政審批中介服務機構準入條件的放寬和中介服務市場的進一步開放，部分中介服務壟斷經(jīng)營的局面已被打破。 為加快推進行政審批中介服務收費市場化改革，最大限度地縮小政府定價范圍，對已經(jīng)形成市場競爭的服務收費一律市場化。
二、取消、降標以及放開的服務收費項目
取消施工圖審查服務費、地震安全性評價服務費、防雷裝置設計技術評價服務費等9項收費項目;降低建設檔案利用技術服務費、城鄉(xiāng)規(guī)劃信息技術服務費、房產(chǎn)測繪服務費等15項收費標準;放開地籍測繪服務費、拔地定樁放線服務費、壓覆礦產(chǎn)資源評估服務費等23項服務性收費，由服務機構按照公平合法和誠實信用的原則，依據(jù)服務質量、服務成本和市場供求狀況自主確定收費標準。對通過招標競價的項目，由市場競爭形成價格。具體項目見附件《取消、降標和放開的服務收費項目》。
三、進一步強化涉企服務性收費監(jiān)管
1、取消、降標和放開一批服務性收費是減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負擔，優(yōu)化全省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要，各執(zhí)收單位不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，也不得以其他名目變相收費。審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動，服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算。各服務機構應自覺維護正當?shù)氖袌鰞r格競爭秩序，為委托人提供質價相符的服務，不得采用價格欺詐、價格歧視等違規(guī)收費行為。
2、各服務機構應在服務場所的醒目位置公布最新的服務收費政策，公示服務項目、服務內容、服務規(guī)范、服務承諾、收費標準以及12358價格舉報電話，方便社會監(jiān)督和價格主管部門檢查。
3、各級價格主管部門應會同相關服務的行業(yè)主管部門做好收費政策調整變化的宣傳解釋工作。加強服務收費行為誠信監(jiān)督，建立健全服務收費誠信檔案并定期公布。禁止以任何理由限制或指定服務。
4、各級價格部門要把此次公布的取消、降標和放開服務性收費納入今年收費專項檢查內容，加大對涉企收費執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違規(guī)收費行為，加大對涉企亂收費行為的查處曝光力度，確保減費惠企政策落實到位。
四、本通知自2016年3月20日起執(zhí)行。此前凡與本通知不符的有關規(guī)定，一律以本通知為準。湘發(fā)改價服〔2015〕861號、湘價服〔2012〕39號、湘價函〔2013〕72號、湘發(fā)改價服〔2014〕1161號、湘價函〔2013〕82號、湘價函〔2013〕182號、湘價服〔2001〕18號、湘價服〔2013〕4號、湘價函〔2013〕112號、湘價服〔2011〕86號、〔2000〕湘價費字第284號、湘價服〔2005〕9號文同時廢止。
附件：取消、降標和放開的服務收費項目
湖南省發(fā)展和改革委員會
2016年3月7日
附件：
取消、降標和放開的服務收費項目
一、取消9項
1、施工圖審查服務費(湘發(fā)改價服〔2015〕861號)
2、地震安全性評價服務費(湘價服〔2012〕39號、湘價服〔2013〕131號)
3、防雷裝置設計技術評價服務費(湘價服〔2011〕194號)
4、新建、改建、擴建建(構)筑物防雷裝置檢測服務費(湘價服〔2011〕194號)
5、…………
二、降標15項
1、建設檔案利用技術服務費
按現(xiàn)行(湘價服〔2012〕86號、湘發(fā)改價服〔2014〕966號、湘發(fā)改價服〔2014〕1160號)收費標準下調50%
2、城鄉(xiāng)規(guī)劃信息技術服務費
按現(xiàn)行(湘價服〔2013〕128號、湘發(fā)改價服〔2014〕966號)收費標準下調30%
3、房產(chǎn)測繪服務費
按現(xiàn)行(湘價服〔2012〕154號)收費標準下調10%
4、國土資源檔案資料信息服務費
按現(xiàn)行(湘價服〔2012〕87號)收費標準下調50%
5、建設用地地質災害危險性評估服務費
按現(xiàn)行(湘價服〔2012〕87號)收費標準下調10%
6、公共資源交易服務費中建設工程交易服務費
按現(xiàn)行(湘價服〔2014〕33號)收費標準下調40%
7、產(chǎn)權交易服務費
按現(xiàn)行(湘價函〔2013〕131號)收費標準下調50%
8、安全評價服務費
按現(xiàn)行(湘價服〔2014〕91號)收費標準下調10%
9、…………
三、放開23項
1、地籍測繪服務費(湘價服〔2012〕87號)
2、拔地定樁、放線服務費(湘價服〔2012〕87號)
3、政府重點工程建設用地代辦服務費(湘價服〔2012〕87號)
4、集體土地征地拆遷服務費(湘價服〔2012〕87號)
5、壓覆礦產(chǎn)資源評估服務費(湘發(fā)改價服〔2015〕847號)
6、…………
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于明確施工圖審查有關事項的通知》
(湘建設函〔2016〕90號)
各市州縣住房城鄉(xiāng)建設局(建委、規(guī)劃建設局)、各施工圖審查機構、各有關建設單位：
為保障建設項目質量安全，促進建設項目順利開工，根據(jù)相關法規(guī)、規(guī)章，現(xiàn)就施工圖審查有關事項明確如下：
一、施工圖設計文件審查是國家法定基本建設程序。《建設工程勘察設計管理條例》(中華人民共和國國務院令第293號)、《建設工程質量管理條例》(中華人民共和國國務院令第279號)、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第13號)規(guī)定國家實行建設工程施工圖設計文件審查制度，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、建設單位、審查機構、勘察設計企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。施工圖設計文件經(jīng)審查合格，方能作為施工圖使用。未經(jīng)審查或未經(jīng)審查合格的，不得使用，不得辦理施工許可，不得竣工驗收。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門必須依法嚴格監(jiān)督管理，確保施工圖審查制度得到落實。
二、加強施工圖審查監(jiān)督管理。在施工圖審查活動中，住房城鄉(xiāng)建設主管部門的主要職責是監(jiān)督管理。為保障全省施工圖審查工作穩(wěn)定開展，在人員編制和經(jīng)費預算等配套政策到位之前，繼續(xù)由建設單位委托施工圖審查。住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對施工圖審查機構與設計企業(yè)、建設單位是否存在利害關系進行監(jiān)督，查處弄虛作假、關聯(lián)交易等行為，不得指定施工圖審查機構，不得劃定施工圖審查專屬區(qū)域，不得搞行業(yè)壟斷。
三、規(guī)范施工圖審查秩序。施工圖審查服務收費的政府指導價已經(jīng)取消，建設單位應與審查機構平等協(xié)商簽訂審查服務合同，約定合同金額。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當鼓勵市場競爭，規(guī)范市場秩序，保護當事人雙方合法權益，不得干預商事合同行為。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2016年3月24日
